Certificado de Destinación Aduanera (CDA) en Chile

El Certificado de Destinación Aduanera (CDA) es el documento exigido por el Servicio Nacional de Aduanas que autoriza el retiro y traslado de mercancía sujeta a control sanitario desde el recinto aduanero hasta la bodega o almacén autorizado donde quedará depositada. Se solicita antes de retirar la carga, y el organismo que lo emite depende del tipo de producto: el ISP para dispositivos médicos, cosméticos y productos farmacéuticos, y la SEREMI de Salud para alimentos. HAZEZOR determina qué CDA corresponde y gestiona el trámite.

Qué es y para qué sirve

Cuando un producto sujeto a control sanitario llega a Chile, no puede retirarse libremente de la aduana. El CDA es la resolución de la autoridad sanitaria que deja constancia del lugar donde se depositará la mercancía y de las condiciones de su traslado, y que habilita ese movimiento. La destinación aduanera de estos productos se sujeta a las disposiciones de la Ley N° 18.164.

Quién emite el CDA según el producto

Cuándo se necesita

• Cuando se importa un producto sujeto a control sanitario y la carga debe retirarse del recinto aduanero.
• En el caso de dispositivos médicos que no cuentan con registro sanitario obligatorio, el CDA es exigible desde el 2 de julio de 2018 y se tramita ante el ISP.
• En el caso de alimentos y suplementos, antes de trasladar la carga a la bodega de destino; luego corresponde solicitar la autorización de uso y disposición.

Qué debe evaluarse antes de tramitar

• La categoría regulatoria del producto, que determina el organismo competente y el tipo de CDA.
• Si el producto requiere además registro sanitario u otra autorización previa.
• Que exista una bodega o almacén con autorización sanitaria vigente donde depositar la mercancía.
• La consistencia de la documentación de embarque con lo que se declara a la autoridad sanitaria.
• Los tiempos de permanencia en el recinto aduanero, que pueden generar costos de almacenaje si el trámite no está preparado con antelación.

Antecedentes que suelen requerirse

Los requisitos exactos dependen del tipo de producto y del organismo. En términos generales se solicitan:

• Guía aérea o documento de transporte y factura comercial emitida en origen por el proveedor o fabricante.
• Autorización sanitaria de la bodega de almacenamiento.
• Identificación del importador, de la aduana de ingreso, de la bodega y del transportista.
• Ficha técnica de cada producto en español, guía de transporte y packing list, cuando la autoridad lo requiera.

Conviene verificar el listado vigente ante el organismo competente antes de preparar el expediente.

Procedimiento general de importación sanitaria

1. Evaluación previa de la categoría del producto y de las autorizaciones que requiere.
2. Verificación de la bodega con autorización sanitaria vigente.
3. Solicitud del CDA ante el organismo competente, con los antecedentes de embarque.
4. Traslado de la mercancía desde el recinto aduanero a la bodega autorizada.
5. Solicitud de uso y disposición, cuando corresponda, para habilitar la comercialización.
6. Liberación y distribución conforme a lo autorizado.

En el caso de dispositivos médicos sujetos a registro obligatorio y a verificación de conformidad por un organismo certificador, en las importaciones posteriores a la obtención del registro debe obtenerse el certificado de verificación de la conformidad para cada lote importado.

Errores frecuentes

• Embarcar la mercancía antes de verificar si el producto requiere registro o autorización previa.
• No tener la bodega de destino con autorización sanitaria vigente al momento de solicitar el CDA.
• Confundir el CDA con la autorización para vender: obtenido el CDA, todavía puede faltar la autorización de uso y disposición.
• Solicitar el CDA al organismo equivocado por haber clasificado mal el producto.
• Diferencias entre la factura, el packing list y lo declarado a la autoridad sanitaria.
• Iniciar el trámite con la carga ya en aduana, asumiendo costos de almacenaje evitables.

Preguntas frecuentes

¿Qué es un CDA?

Es el Certificado de Destinación Aduanera: el documento exigido por el Servicio Nacional de Aduanas, emitido por la autoridad sanitaria, que autoriza el retiro y traslado de mercancía sujeta a control sanitario desde el recinto aduanero hasta la bodega o almacén autorizado de destino.

¿Quién emite el CDA?

Depende del producto. El ISP lo emite para dispositivos médicos, cosméticos y productos farmacéuticos. La SEREMI de Salud lo emite para alimentos, suplementos alimenticios y sustancias químicas peligrosas.

¿El CDA me permite vender el producto?

No por sí solo. El CDA autoriza el traslado de la mercancía a una bodega autorizada. Para comercializar suele requerirse además la autorización de uso y disposición, y —según el producto— el registro sanitario correspondiente.

¿Un dispositivo médico sin registro sanitario necesita CDA?

Sí. Para los dispositivos médicos que no están sometidos a exigencia de registro sanitario, el CDA es exigible desde el 2 de julio de 2018 y se tramita ante el ISP a través de la plataforma GICONA.

¿Cuánto demora obtener el CDA?

El plazo depende del organismo, de la completitud de los antecedentes y de la carga de trabajo de la autoridad. Lo que más influye en la práctica es llegar con la documentación de embarque consistente y la bodega autorizada vigente antes de que la carga arribe.

¿Qué pasa si un producto ingresa sin las autorizaciones correspondientes?

La mercancía puede quedar retenida en el recinto aduanero y la empresa queda expuesta a acciones de fiscalización y sanciones sanitarias, además de los costos de almacenaje que se acumulen mientras se regulariza la situación.